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9月7日，烟台市人民政府新闻办公室举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会福山区专场——奋进新时代，建设新福山。会前，播放了福山区城市宣传片。福山区委副书记、区长杨东霖介绍了福山区经济社会发展有关情况，福山经济开发区工委书记、管委主任王波，福山区发改局局长马培文，福山区工信局局长李文涛，福山区网格化管理服务中心主任张新萌回答记者提问。

发布会现场

今年以来，福山区全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，全区经济社会各项工作取得新成效，荣获“全省工业强县”“新旧动能转换重大工程先进区”“全省对外开放强县”等荣誉称号。

经济质量和效益在应对挑战中不断提升

上半年，地区生产总值增长4.3%，规上工业增加值增长11.6%，一般公共预算收入增长9.4%，固定资产投资增长6.2%，实际使用外资增长265%，在全市上半年高质量发展考核中，福山区实现了主要工作无红牌、“三争”工作综合排名全市第一、招商引资斩获“羚羊奖”的好成绩。

发展活力和后劲在对外开放中显著增强

积极克服疫情影响，不断优化对外开放战略布局，统筹国际国内两个市场，高质量开展“双招双引”，着力打造对外开放新格局。

招商引资加速突破，新设立驻武汉招商办事处，组织参加第三届跨国公司领导人青岛峰会等省市重点经贸活动7次，新引进博世华域智能工厂、国家级汽车检测中心等重点项目15个、总投资120亿元，其中“三类”500强项目6个。

项目建设不断加快，总投资528亿元的27个建设类省市级重点项目全部开复工，累计完成投资72.45亿元、列全市第四，9个项目建成投产、投用，提前完成全年目标任务。

惠企服务全面发力，深入开展服务企业专员活动，创新实行企业家早餐会制度，累计帮助企业协调解决物流保障、资金周转等问题503个，为294家企业提供16.8亿元无还本续贷支持；积极实行企业倍增计划，新增省级“专精特新”企业15家、“瞪羚”企业5家，总量分别达到32家和10家；坤泰新材料IPO成功过会，明远创意启动北交所上市程序，国有控股集团通过AA+信用评级，重点企业实力进一步增强。

发布会现场

产业结构和布局在转型升级中持续优化

深入实施产业链链长制，聚焦高端高质绿色低碳方向，积极谋划大产业、培育新业态、开辟新赛道，着力构建业态新、结构优、质效高的现代产业体系。

新能源汽车产业，高标准打造8.6平方公里的新能源汽车产业园，超前布局充电桩、无人驾驶等技术设施，全力招引新能源汽车整车和大“三电”项目，打造新能源汽车智慧园区。目前，已储备新能源电池等总投资100亿元的6个重点项目。

高端装备制造业，加快推进工业数字化转型，积极与山东未来集团、海尔卡奥斯、浪潮云州开展对接合作，打造工业互联网平台，促进工业企业数字赋能、降本增效；以艾迪液压、鑫海矿装等重点项目建设为依托，全力做大产业规模，争创“山东省装备制造特色产业集群”。

新型建材产业，依托良好的建材产业基础，加快新签约的中建海龙、海尔海骊、长沙远大等重点项目开工建设，打造绿色低碳、智能制造的新型建材产业园区。

现代服务业，突出特色错位发展，积极布局冰雪运动、鲁菜、文化创意、高端商贸综合体等新业态，积极引进冰雪世界项目，联合已建成的冰上运动中心，打造山东省冰雪运动中心。

现代农业，加强与省土发集团、鲁商集团洽谈对接，积极引进央企强企合作，做大做强大樱桃、食用菌、葡萄酒产业，推进“农业+旅游”融合发展，带动乡村产业振兴。

城市形象和品位在统筹融合中日益彰显

抢抓国家城市更新试点、新基建、“七网”建设和国家金融支持等政策机遇，不断深化完善与国企央企合作模式，借政策之机、借央企之力，实施高水平规划、大片区开发，加快推动城市更新全面起势。

夹河新城，统筹实施路网桥梁、排水工程、公共服务配套、景观提升等6大类27项重要工程、重点项目，加快布局新能源汽车孵化、商住服务、文体创意等产业板块，累计完成投资29亿元，投资完成率超过50%，形成了大干快上、全面铺开的良好局面。

内夹河生态景观提升，按照“一体规划、分段实施”原则，高标准实施水系治理、景观绿化、沿河慢道打通等工程，加快打造岸绿景美的生态景观廊道，上半年完成河道清淤68万方、铺设调水管线10公里，栖鹭公园一期投入使用。

高铁新区，成功引入中冶合作，组建工作专班，成立项目公司，专班化、项目化推进高铁新区道路、安置区、站前广场等重点工程，科学做好片区规划设计，全力打造产城融合发展典范。

老城更新，加强与润高、中能建、中电建等央企合作，筹实施老旧小区改造、回迁安置区建设、“退二进三”等工作，腾出发展空间，补齐公园、绿地、停车场、农贸市场等基础设施和公共服务设施短板。上半年，老岚水库安置区二期在全市率先封顶，楮家疃、南涂山等9个安置区建设顺利推进；新建12座二类标准公厕，年内新建46座；新改造10个老旧小区，年内改造59个；新增城区绿化面积10万平方米，着力建设生态宜居城市。

发布会现场

民生保障和服务在普惠共享中更加完善

树牢增强“以人民为中心”的发展思想，围绕群众关心关注的最直接、最现实的利益问题，扎实推进“10大民生实事”，努力提供更多更优质的公共服务，不断提高群众满意度。

乡村振兴扎实推进，完成大樱桃、苹果等老劣果园改造8000亩，启动8078户农村清洁取暖改造，新建改造农村公路47公里，美丽乡村覆盖率达到80%以上。

教育事业蓬勃发展，新建改造楮佳疃小学、芝阳山学校、天立高级中学等5所中小学校，新增学位2900多个，高考本科上线率比去年提高13.7%。

社会保障稳步提升，积极调整各项基本生活标准，有效保障4344名困难群众基本生活，全区645名分散供养特困人员照护100%全覆盖，生活不能自理特困人员集中供养率达55%。

社会治理更加精准，全面推行“全域全科”网格化管理服务机制，城市运行中心初步建成，手机APP上线运行，招聘专职网格员600余名，相关经验在全市推广。

底线工作持续守牢，进一步建立健全安全生产、疫情防控、森林防火、防汛抗旱等体制机制，超前防范化解风险，切实守牢“一排底线”。

新闻发布会答记者问

◉大众日报：福山经济开发区作为福山区两大省级园区之一，在园区建设、招商引资、产业培育等方面有什么新举措？

福山经济开发区工委书记、管委主任 王波——

今年以来，福山区主动适应、科学应对区划调整、园区改革带来的新挑战，在烟台市委市政府和福山区委区政府的坚强领导下，明确提出“在福山率先领跑、在烟台弯道超车、在山东赶超进位”三大攻坚目标，明确提出“招商为纲、项目为王”“企有所呼、我必有应”“唯旗是夺、事争一流”三大攻坚理念，坚持难中求进、负重奋进、创新快进，众志成城打了一场逆势突破的翻身仗。在山东省级园区考核中进步14位，全市进步最大；在烟台市挂图作战平台上三明三强指标全部超额完成，所有指标全部蓝牌，累计蓝牌总量并列全市第一；被区委、区政府授予“攻坚团队”荣誉称号。

第一，针对疫情瓶颈抓攻坚，将服务企业作为永恒主线，扎实有效地做好“抱团发展”工作。把园区企业分类别、有计划、有步骤地组织起来，通过彼此的供需互助、抱团发展，帮需纾困企业渡过难关、新投产企业站稳脚跟，让新开工项目看到希望、新洽谈项目充满信心，以此吸引更多的项目、更大的投资，带动园区产值、外贸、税收健康稳步增长。上半年，福山区共举办园区“抱团发展”座谈会、观摩会、对接会7场，促成近50家企业合作，订单6000余万元，园区财税收入、外经外贸、固定资产投资增幅均保持在20%左右。

第二，针对土地瓶颈抓攻坚，将招商引资作为头号工程，扎实有效地抓好盘活“三闲”工作。福山区打破过去盯着有限土地指标抓招商的思维定式，注重向存量要增量，让老树发新芽，打好“零地招商”这张牌，成功引进项目15个，盘活闲置土地530亩，盘活闲置厂房9万平方米，土地闲置率下降70%，亩均税收翻了一番，相关经验在山东新闻联播报道推广。把招大引强、招新引优作为园区绩效考核的重中之重，新引进投资80亿元的东峰新能源商用车、10亿元的海珐电气、10亿元的海尔海骊等大项目14个，总投资157亿元。

第三，针对产业瓶颈抓攻坚，将产业培育作为重中之重，集中培育具有明显竞争力的“拳头产业”。按照市委提出的“一个龙头企业带动一个产业、引领一个园区”的思路，重点规划打造三大主导产业基地：一是以30亿元的奥朗科技为龙头，以鲁台、昊珐、莱钢等6个过10亿元的大项目为骨干，打造投资规模近150亿元的高端装备制造产业基地;二是以80亿元的东峰新能源整车为龙头，10亿元的移动充电装备以及现有的元禾、东恒、宏业等企业为骨干，打造投资规模近150亿元的新能源汽车产业基地；三是以山水水泥、中联建材为依托，积极抓好海尔海骊、中建海龙、长沙远大等项目的签约落地，打造投资规模近百亿元的绿色建材产业基地。

第四，针对资金瓶颈抓攻坚，将优化环境作为基础保障，打造让项目引得来、留得下、发展得好的“投资宝地”。针对园区建设资金短缺问题，通过与央企合作，借助中交集团大手笔资金投入优势、高起点规划设计优势、高质量工程施工优势，不断提升园区的综合承载力。

◉中国山东网：新旧动能转换的关键是项目，今年烟台市发起重点项目攻坚，福山区重点项目攻坚情况如何？

福山区发改局局长 马培文——

截至7月底，总投资528亿元的27个建设类省市级重点项目全部开复工，累计完成投资72.45亿元，列全市第四位；9个项目建成投产，超额完成目标任务。

本次攻坚行动，福山区重点聚焦开工难、建设慢等存在难点、卡点的项目，主要在三方面集中发力：

手续办理再压缩。根据项目开工时间，理顺项目手续办理流程，针对重点卡点环节，组织规划、国土等审批部门将规划方案公示提前，公示期由30天压缩至7天；住建部门提前介入指导，并行进行施工图纸审查，改变串联审批、反复修改导致的图审耗时长的现状。积极探索实施“四证齐发”等举措，不断提升审批效率，实现“拿地即开工”。

包帮服务再升级。深化“双特派员”包帮服务机制，其中包帮服务特派员全程跟踪推进项目，在“签约落户、手续办理、工程建设、投产投用”等全过程提供精准服务；审批服务特派员提前介入项目，在土地指标、规划审批、施工许可等关键环节提供有力指导。同时，从政府办督查室、发改局重点办抽调工作力量，组建攻坚小组，深入开展“上门问需”走访活动，与项目方建立“点对点”直接联系，及时准确掌握企业所急所盼。先后协助企业解决上门开展核酸检测、本地工人招聘等问题；落实奥朗机械、新能源汽车创新中心等10余个项目能耗和土地要素保障。

问题化解再提速。建立起“自下而上”的问题化解闭环系统，全力破瓶颈、化问题，力争实现最大实物工作量。特派员层面，推动55名特派员走出办公室，深入项目一线解决问题，能化解的第一时间化解，不能化解逐级上报解决。部门层面，由发改局定期组织责任部门、项目方、特派员等项目推进“主力”，召开联席会议，围绕要素保障、手续办理，“面对面”想办法、明责任、定时限。区级层面，区级领导“全上阵”，每周走访项目，跟进项目进展，针对瓶颈问题，第一时间组织协调解决。截至目前，共计走访对接1300余次，化解问题75个。

◉烟台广播电台：8月26日，烟台重磅实施企业倍增计划，福山区有21家企业纳入全市计划，数量居全市前三，福山在企业倍增计划方面工作开展情况及有何打算？

福山区工信局局长 李文涛——

企业倍增计划是烟台市为了深入实施制造业强市战略，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动烟台市制造业跨越新关口、培植新优势、迈上新台阶，打造国内先进制造业集群，构建现代化产业体系而实施的一项攻坚行动，烟台市在全市范围内选取了200家对全市经济发展影响大、成长性好、带动力强的企业实施企业倍增计划，福山区共21家企业纳入全市计划，其中龙头骨干型倍增培育企业14家，高成长创新型倍增培育企业7家。这21家企业涵盖汽车、装备制造、电子信息等产业，均为我区重点骨干企业，2021年实现产值268亿元，占全区规上工业产值的50%左右。

为了营造良好的企业发展环境，福山区已选派170名工作能力强、熟悉业务的同志担任服务企业专员，为全区247家规上工业企业和30户小升规重点培育企业提供“一对一”精准服务；为了加快推进企业数字化转型，积极对接引进工业互联网项目，为企业发展实施数字赋能；为了深入贯彻落实烟台市企业倍增计划，推动先进制造业高质量发展，目前，福山区正在研究制定企业倍增计划具体实施方案，在全市统一行动计划的基础上，进一步制定更加符合福山区企业的行动方案。同时，福山区正在对全区247家规模以上工业企业以及纳入“小升规”培育库的重点规下企业和“专精特新”“瞪羚”等高成长创新型企业进行研究，拟进一步扩大区级倍增计划企业数量到100家左右，从支持企业倍增发展、支持骨干企业提档升级、支持企业创新发展、支持项目支撑发展、支持企业扩张发展、支持企业链式发展、支持企业协同发展、支持企业融合发展、支持企业增容发展、支持企业绿色发展10个方面对纳入倍增计划的企业进行政策支持。力争到2025年年底，全区先进制造业集约化、数字化、智能化水平明显提升，形成产值倍增、供给提升、全面突破的良好发展态势。

下步，福山区一是将强化组织领导。组建工作专班，进一步完善先进制造业高质量发展企业倍增计划推进机制，全力推进先进制造业倍增计划工作。二是强化督导调度。坚持效果导向，定期跟踪督导各镇街园区、各部门倍增培育工作，对倍增计划实行“蓝黄红”管理，确保各项支持政策和工作计划落到实处、取得实效。三是强化服务保障。建立区级领导包联制度，包联领导通过采取实地走访调研、座谈交流、个别交流等联系形式，及时全面了解企业生产经营情况，突出解决企业困难问题，营造鼓励引导企业倍增发展、倡树企业争先发展的浓厚氛围。

◉中新社：福山区“全域全科”网格化走在全市前列，“全域全科”网格化有哪些特点和优势？

福山区网格化管理服务中心主任 张新萌——

今年以来，福山区坚持强基导向和系统观念，以“网格化”为牵引持续抓实基层基础工作。福山网格化的特色在于“全域”和“全科”这两个词，“全域”是指实现了全域覆盖、无缝衔接，辖区内的每一户居民、每一家企业、每一片土地，所有的人员、建筑、商超、企业，都能找到对应的网格;“全科”就是依托区里开发的智慧平台，把党建、经济、社会、民生等所有领域、所有科目全部纳入网格管理，各方面力量汇聚一张网，着力破解网格繁杂、资源分散、各自为战等问题，让网格强起来、真管用。

成立正科级事业单位，解决组织架构问题。成立区委书记任主任的党建引领基层治理委员，下设全域全科网格化建设指挥部，由区委副书记挂帅，全速推进各项工作。区级层面，成立全域全科网格化管理服务中心，为正科级事业单位，25个编制，整合89000 民生服务中心、12345 热线中心等热线平台，加挂城市运行中心的牌子，负责网格化工作的统筹谋划、综合协调、督导检查；镇级层面，设立网格化管理服务中心；社区(村居)层面，设立网格党群服务工作站；网格层面，采取居民网格和专属网格相结合的方式，确保一网统管、无缝衔接，实现以“小网格”支撑“大治理”、托起“大服务”。

组建网格“1+1+X+N”模式，解决网格力量问题。始终坚持党建引领，将党支部建在网格上，每个基础网格组建一支“福润万家”民生服务队，实行“1+1+X+N”模式，“1”，即社区、村居书记担任网格长;“1”，即每个网格配备1名网格员;“X”，即由楼栋长、住户党员、物业人员及相关执法力量担任网格助理员;“N”，即由联户机关干部、社会志愿者等组成应急预备队。目前，全区建立了每支不少于5人的民生服务队，共计 972 支队伍，全面构建“社区综合党委-网格(小区)党支部-楼栋(网格)党小组-党员中心户”的组织体系。

开展企业化运作，解决网格队伍全流程管理问题。将网格员队伍由“政府主管”转为“企业化运作”， 由央企华润集团旗下的润高公司与区国有控股公司合资，按照投资建设+运营的模式成立了烟台润通信息科技有限公司。由公司负责招聘管理网格员队伍、区全域全科网格化指挥中心大厅和区一网统管平台的建设及运营工作三项工作。这一模式实质上就是“政府花钱买服务，管事不管人”，充分利用市场化优势，加强网格员后备队伍建设，使政府卸下包袱、规避矛盾、降低成本。

多部门联手信息建设，解决数据安全使用问题。平台建设由区政府全程参与，深入部门镇街社区调研，央企提供前瞻性设计，即达到实用管用效果，同时所有的数据最终留在区大数据局，保证安全性。目前，已将疫情防控、城市管理、综治9+x、决策分析、安全生产等专题纳入平台管理，建立区内大循环、镇街园区小循环、社区（村居）微循环，实行网格事项上报、受理、分拨、处置、反馈、办结和评价“七步闭环”处置流程，初步实现“一屏观全城、一网管全域”。

理顺问题处置机制，解决群众诉求闭环问题。开发网格化管理 APP“福山网格”，满足网格员信息采集上传、事项办理流转、电子巡查等需求，利用网格化理念和信息化技术打造网格事项智能分拨机制，做到线上线下协同处置、全域部门高效联动。平台最终会把12345、网格员等途径的收集到的问题全部接入，每个周、每个月形成报告，看看群众关心的热点有哪些，这个城市的问题集中在哪里，问题解决的难点主要在哪处，产生一个客观直观的数据。目前，全区已经录入人房关联数据43.6万，事件上报24703件。

搭建培训和晋升通道，解决职业发展愿景问题。依托区委党校成立区网格学校，着力打造网格员队伍培训基地、社会治理理论研究基地和实践创新基地，结合工作实际今年已开展线上线下培训21次，目前，全区有600名专职网格员稳定在岗，大专学历占50%以上，40岁以下占62%，在疫情防控、创城、信息摸排等工作中发挥了重要作用。在社区工作者招考中，福山区给专职网格员预留一定比例定向岗位，不与别的报考人员同台竞争，提供了最直接的晋升渠道，12名网格员成功入职。

责任编辑：赵璇

审校：李元存