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海洋牧场综合平台“耕海一号”落户烟台。

烟台港一角。烟台市海洋发展和渔业局 供图

　　本报记者 王晶

　　近日，山东省烟台市政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍“十四五”时期烟台建设海洋经济大市的重点任务和举措。记者从会上获悉，到2025年，烟台力争全市海洋生产总值达到2500亿元，占全市国内生产总值比重达到25%，建成国内一流的海洋经济大市。

优化空间布局

　　烟台市海洋发展和渔业局党组书记、局长李传强表示，“十四五”时期，烟台市将更加注重经略海洋，积极拓展海洋经济发展空间，加强海洋资源开发与保护，提升海洋产业结构层次。

　　在海洋产业空间布局上，烟台市将突出“一核”引领、“两翼”突破、“七湾”联动。“一核”是指以烟台市城区为空间载体，集中布局新产业、新技术、新业态、新模式等“四新”经济，兼顾海洋科教服务、滨海文化旅游、港口航运服务等海洋服务业，统筹建设烟台海洋高质量发展核心区。

　　“两翼”是指以黄海丁字湾沿岸和渤海莱州湾沿岸为两翼，通过陆海联动、双向拓展构建全市沿海海洋经济带，对接胶东经济圈及环渤海经济圈建设，形成“核心带动、双向突破、两翼齐飞”的烟台海岸带发展格局，促进全市陆海经济协同发展。

　　“七湾”是指联动以芝罘湾、套子湾、龙口湾、四十里湾、蓬莱湾、太平湾、丁字湾7个海湾为主要空间载体，以临港产业基地和现代产业园区建设为核心，突出湾岛集聚、海陆一体，大力发展湾区经济，围绕现代渔业、海洋旅游、港口物流、船舶与海工装备制造、海洋化工等重点海洋产业发展，构建南北海岸互通、东西湾区互动、海陆产业互补的陆海发展新格局。

实施“六个突破”

　　据介绍，为构建现代海洋产业体系，烟台市将实施“六个突破”行动。

　　突破发展现代渔业。到2025年，全市水产苗种年育苗量达到3600亿单位，水产品总产量保持在160万吨，省级以上海洋牧场数量达到60处，海洋牧场建设面积达到200万亩。

　　突破发展海工装备和制造业。到2025年，全市海洋工程装备和船舶产业高新技术企业数量达到15家，国家级企业技术中心达到3处。

　　突破发展海洋生物医药和制品产业。到2025年，全市海洋药物和生物制品业总产值达到260亿元，规模以上企业数量达到28家。

　　突破发展海水淡化和综合利用业。到2025年，全市海水淡化能力达到日产50万吨以上，建成山东乃至全国最大规模的海水淡化全产业链。

　　突破发展海洋交通运输业。到2025年，全市港口货物吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量达到400万标箱。

　　突破发展滨海旅游业。到2025年，预计全市国内外游客接待量达到1.4亿人次，实现旅游总收入超1800亿元，争创国家级度假区、产业融合示范区2处以上，旅游品质、旅游业态、入境旅游实现新突破。

贯彻新发展理念

　　据李传强介绍，“十四五”期间，烟台市将坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，破解海洋经济发展难题。

　　在创新发展方面，烟台市将实施蓝色人才集聚工程，落实蓝色产业领军人才团队支撑计划。推进“蓝色种业硅谷”建设，优化海洋科技成果交易市场运行机制，推进烟台海洋科技成果转化中心建设，加快搭建全市智慧海洋大数据平台。吸引知名涉海科研院所、研发机构落户烟台。到2025年，力争省级及以上海洋科技创新平台达到35家，涉海高新技术企业超过60家，培育一批“专精特新”和“小巨人”企业。

　　在协调发展方面，烟台市将以港口物流服务设施建设为基础，重点建设临港特色产业园区，以港聚产、以产兴城、以城促港，推动港产城一体化发展。以提升海洋经济运行监测与评估能力为方向，加强海洋经济信息化建设水平，建立健全海洋经济运行监测体系。以海域空间科学管理为方向，完善海域空间规划、海洋生态红线管理、海域海岛资源有偿使用等制度，全面推进海域使用权招拍挂出让管理工作。

　　在绿色发展方面，烟台市将推动海洋资源与海域空间高效利用，探索绿色海洋产业新业态。到2025年，力争海洋保护区管理机制基本建立，海洋保护区占管辖海域面积比重超过20%，自然岸线保有率不低于40%，海水水质功能区达标率100%。

　　在开放发展方面，烟台市将探索海洋对外开放新模式，实现内外协调发展。到2025年，力争中国（山东）自由贸易试验区烟台片区建设取得明显成效，中韩（烟台）产业园建设快速推进，涉海外商投资比例超过25%，尽快形成全方位、多层次、宽领域的区域海洋经济合作新格局。

　　在共享发展方面，烟台市将以改善民生为导向，扩大消费和有效投资，推进陆海统筹、河海共治、设施共建、环境共管、成果共享。以陆地经济发展为支撑、以海岛特色产业培育为导向、以海岛生态保护为重点，引导陆地与海岛产业互动、基础设施互联、生态环境互保，实现岛陆一体化协同发展。以重点项目为抓手，启动实施近百项海洋领域重点工程项目，让海洋发展成果惠及更多民众。

打造“蓝色粮仓”

　　海洋是生命的摇篮、资源的宝库，也是人类赖以生存的“蓝色粮仓”。记者从会上获悉，到2022年，烟台市力争各类海洋牧场总面积突破150万亩，建成省级以上海洋牧场示范区45处，其中国家级22处。到2025年，建成省级以上海洋牧场示范区60处，其中国家级30处。

　　打造“蓝色粮仓”，离不开科技支撑。烟台市海洋发展和渔业局副局长孙成列表示，该局将与国内知名科研院所深化合作，尽快突破人工鱼礁建造及布放、深远海增养殖新品系选育等关键技术，加快在病害防控、智能化网箱设备研发等方面的成果转化。积极拓展海洋牧场的平台功能，融入人工智能、物联网、清洁能源、5G通信、大数据等技术，搭建海洋综合管理大数据平台，推动在烟台建设数字渔业创新中心和海洋牧场大数据中心，构建海洋牧场综合立体观测、渔业技术远程服务等信息系统，打造“智慧海洋牧场”。

　　同时，烟台市还将充分发挥海洋牧场示范项目引领作用，支持海洋牧场同文旅、体育产业深度融合，探索创建海洋牧场国家A级旅游景区，开展休闲海钓俱乐部运营试点，打造海上“田园综合体”。探索海洋牧场与新能源产业跨界融合，推进海上风电与海洋牧场融合发展试点示范，打造“海上粮仓+蓝色能源”新模式。加大金融扶持力度，探索采用海洋产业基金、企业上市融资等新型金融手段，探索试点海洋牧场保险以奖代补政策，将海洋牧场纳入财政补贴保障范围。积极引入资金雄厚、运营规范的大型企业，形成多元化、多渠道的投融资机制。

　　孙成列表示，建设海洋牧场，必须严守生态底线。该局将把环境承载力作为硬约束，做好传统渔业“减法”和生态修复“加法”，科学开展海洋牧场本底调查和生态评估，加大重要水产种质资源产卵场、越冬场和洄游通道的保护管理，适度实施人工鱼礁和增殖苗种投放，推广鱼、贝、藻、参立体生态高效养殖模式，搭建海产品电商营销体系和网上展厅，帮助海洋牧场培育更多绿色“优品”。