摘要： 2月18日上午，中国共产党烟台市第十四次代表大会开幕。大会报告中，不仅描绘了烟台未来5年发展的宏伟蓝图，而且实实在在提出了实现蓝图的工作重点及推进措施，号召全市党员干部以慢不得、等不起、坐不住的使命感、紧迫感，义无反顾勇担重任、干在实处...
2月18日上午，中国共产党烟台市第十四次代表大会开幕。大会报告中，不仅描绘了烟台未来5年发展的宏伟蓝图，而且实实在在提出了实现蓝图的工作重点及推进措施，号召全市党员干部以慢不得、等不起、坐不住的使命感、紧迫感，义无反顾勇担重任、干在实处。
——塑造现代产业体系新优势，在转型升级上率先走在前
未来5年，烟台将把牢实体经济主攻方向，加快产业基础优势向产业链供应链价值链协同优势转变，率先形成以先进制造业为支撑、现代服务业为重点、海洋产业为特色的现代产业体系。
做强做优制造业。打造国内知名的高端装备制造基地，打造中国北方重要的消费类电子产业制造基地，打造更有“烟台味道”的中国食品名城。创建全国清洁能源综合利用示范城市，叫响“创新好药、烟台制造”，打造全产业链商业航天产业高地，加快建设数字烟台。
拓展提升现代服务业。打造国际知名、国内一流的滨海旅游目的地，打造环渤海国际物流枢纽中心，创建世界“设计之都”。
培育壮大海洋产业。打造“岸上看海、海上观城”旅游新名片，实施海洋潜力产业突破、港产城一体化发展、海洋科技创新强基、海洋生态保护固本行动。加快芝罘湾港区退港还城，做强临港产业。
坚持把产业培育成效体现到财源质量的提高上，把培植财源作为双招双引和项目建设的出发点和落脚点，落实全面加强财源建设三年行动方案，实现财政收入总量、质量同步提升。
——塑造中心城区建设新优势，在城市能级提升上率先走在前
未来5年，烟台将顺应城市发展规律，以构建“12335”格局为牵引，全面提升首位度增强带动力，力争建成全国文明典范城市，实现中心城区品质之变、形象之变、功能之变、产业之变。
建设精致舒适的宜居城市。扭住芝罘“一核突破”、完成老城区改造任务，优化莱山城市功能，推动主城区整体提档升级；其他区全面完成老旧小区改造。建设形成一刻钟便民生活圈。完成所有河道生态化、公园化改造。加快提升城市山体公园品质，精细抓好城市管理，打造智能低碳城市和公园城市。
建设独具风采的魅力城市。崆峒胜境投入运营，海上世界初步建成引领未来的都市之心，争创八角湾国家海岸公园，再现登州古城历史风貌。建设夹河水脉生态通廊，实施水环境治理和景观提升，突出山海河一体，打造入海口海湾、夹河岛、芝阳山等标志节点。
建设综合立体的枢纽城市。加快打造联通渤海湾、东部沿海产业带、对接东北亚的重要交通枢纽。坚持疏堵保畅、通脉联网，加快畅通对外大循环，畅通区市快循环，畅通城区微循环。
建设产城融合的活力城市。一体安排生产布局、生活环境、生态空间，一体谋划交通、市政、服务设施，一体推进新城建设、老城更新，更加注重产业导入、以城聚产，使“五个新城”成为全市经济发展的重要增长极、引领高品质生活的未来之城、产城融合发展的示范标杆。
——塑造县域经济新优势，在县乡村一体发展上率先走在前
未来5年，烟台将坚持城乡融合发展，塑成多主体互动、多层次和谐、多特色互补、多空间拓展的城乡发展形态。
全面振兴县域经济。促强扶弱带中间，推动龙口领先发展，推动招远、莱州转型发展，莱州升级发展黄金、绿色化工、机械制造产业，推动海阳、莱阳、栖霞突破发展。
全面升级产业园区。把园区作为县域经济发展的主阵地，打造“五个一流”园区：规划建设一流、创新平台一流、产业集聚一流、体制机制一流、发展环境一流。
全面推动新型城镇化。强化县城综合服务功能，争取全域创建全国文明城市，落实县城建设“营建要点”，全面完成老旧小区改造。因地制宜发展小城镇，开展小城镇建设提升试点，建设服务农民的区域中心。
全面推进乡村振兴。加快建设乡村振兴齐鲁样板示范市，促进农业持续升级。强化龙头企业示范引领，深入推进农村综合改革；探索实施农村集体经营性建设用地入市。实现农村垃圾分类处理全覆盖。老岚水库建成蓄水。实施高素质农民培育计划，培养更多创业创富带头人。
——塑造改革开放创新新优势，在动力变革上率先走在前
未来5年，烟台将勇立时代潮头，引领风气之先，以“二次创业”姿态，转变要素驱动发展方式，更大力度推进动能转换，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，奋力开辟更为广阔的发展空间。
深入实施创新驱动发展战略。加快推进全面创新、综合创新、集成创新，不断增强经济社会发展创新力。
用足用好改革“关键一招”。高标准完成国家和省级改革试点，推出更多可复制可推广的“烟台经验”。深化要素市场化配置综合改革，深化国资国企、科技体制、财税金融体制、 “放管服”、主体培育机制改革，实行服务企业专员制度，完善惠企政策快速精准直达、全生命周期服务企业等机制，促进市场主体量质齐升。
持续扩大高水平对外开放。聚焦城市国际化和国际化城市，加强战略研究和顶层设计，不断增创产业、贸易、园区、招引、机制等国际合作和竞争新优势。
——塑造民生社会事业新优势，在共建共享上率先走在前
未来5年，烟台将牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕人的全生命周期美好生活需要，迭代升级为民办实事长效机制，加快群体共富、城乡共富、物质共富、精神共富，构建共富共享优质生活圈。在促进共同富裕上率先走在全省前列。
稳步促进增收致富。完善“一站式”创业服务，建设青年发展友好型城市。扩大中等收入群体规模；加强职业教育和技能培训，提高低收入群体增收能力。持续缩小城乡居民收入和生活水平差距。
大力发展文化事业。大力弘扬社会主义核心价值观，建成市新文化中心，实施文化惠民工程。
完善教育医疗体系。落实教育优先发展战略，整体提高教育质量和办学水平。建成投用市妇幼保健院、奇山医院新院、八角湾国际医院、市中医医院幸福新城院区，县域三级医院实现全覆盖，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家基本标准。推动医疗、医保、医药、医养、医改“五医联动”。
持续改善生态环境。持续开展生态修复，高标准抓好长岛综试区、昆嵛山保护区建设。严格落实能耗双控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快建设丁字湾“双碳”智谷，持续办好“双碳”国际论坛，推动清洁供暖逐步实现全域覆盖。
着力强化社会保障。推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保。动态调整低保标准，提高退役军人服务保障水平。坚持“房住不炒”定位，满足群众基本住房需求。积极应对人口老龄化和落实三孩生育政策，加快“一老一小”服务设施建设。
——塑造社会治理体系新优势，在维护安全稳定上率先走在前
未来5年，烟台将着力强化安全发展理念，全面落实总体国家安全观，保持发展安全稳固、社会安定有序、群众安居乐业，以高效能治理、高水平安全保障高质量发展。
建设更高水平的平安烟台。加强立体化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，继续争创平安中国建设示范市、奋力六捧“长安杯”。锻造忠诚干净担当的政法铁军。
高效抓好基层社会治理。学习和发展新时代“枫桥经验”，推行“网络化+网格化”，健全城乡社区治理服务体系。扎实推进依法治市。坚持科学立法，提高地方立法质量和效率。推进依法行政，深化司法体制改革。
守住守牢各条底线。坚决守好粮食、能源、产业链供应链、生态环境、食品药品、公共卫生、社会安全和社会稳定等“一排底线”。健全安全生产责任体系，不断提升本质安全水平。加快市县两级疾控中心标准化建设。强化应急救援体系建设，全面提升防火防灾、防汛抗旱等能力。
