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在党代会报告中，再次强调“走在前、开新局”，这与烟台发展不谋而合。

2022年5月28日，中国共产党山东省第十二次代表大会正式拉开帷幕。

在党代会报告中，再次强调“走在前、开新局”，这与烟台发展不谋而合。

纵观过去的五年，对烟台而言，是极为不平凡的五年：地区生产总值跨过两个千亿台阶、达到 8712 亿元，人均突破12万元，一般公共预算收入达到646.6 亿元。

如今的烟台，抢抓机遇积厚成势，力争交出高质量发展的新五年答卷。

图片来源：摄图网

增强城市生长力，烟台体系完备

同许多沿海城市一样，烟台主城区依海延伸，是典型的带状城市。

这样的特殊区位，一方面充分利用了湾、岛、山、岬等优质丰富的海岸地质景观，为发展国际旅游度假城市带来天然优势；另一方面，沿岸产业、居住、园区、基础设施一字铺开，彼此之间缺乏统筹整合，面临无序发展风险。

烟台市深知这一点，并逐步探索出适合自身的破解之道。

在烟台市第十四次党代会上，发出了“昂首阔步奋进新时代，踔厉奋发塑造新优势，在社会主义现代化建设新征程中率先走在前”的动员令。而在今年烟台“两会”期间，市政府工作报告也首次提出，烟台要持续增强城市生长力，勇当“率先走在前”的时代先锋。

对于烟台而言，城市生长力，包括综合实力、创新能力、产业活力、蓝色动力、生态张力、城市魅力、社会合力，是一个城市发展活力的综合体现。

增强城市生长力，自然离不开增强城市综合实力，为此，烟台市委提出，构建“1+233”工作体系：突出加强党建引领这一根本，抓好动能转换、乡村振兴两条工作线，加快中心城区、产业园区、海洋经济示范区“三区”建设，强化民生改善、营商环境、风险防控三项支撑保障，全力打造更具影响力的现代化国际滨海城市。

从数据来看，2021年，烟台围绕构建“1+233”工作体系，全市地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长10.8%，固定资产投资增长0.2%，社会消费品零售总额增长15.4%，外贸进出口增长27.8%，实际使用外资增长16.1%，实现了“十四五”良好开局。

整体回顾过去五年，烟台“四新”经济占比达到 33.7%，高新技术产业产值占比达到 58.3%，比2016 年提高16.4%，上市企业增至55家，境内总市值居全省首位，被国务院授予工业稳增长和转型升级成效明显市。

如今，烟台加速启动制造业强市建设三年行动，出台重点产业链链长制工作方案，以生物医药产业率先打样，2个一类新药和 2个其他类新药获批上市，绿叶制药取得全省首张创新疫苗生产许可证。此外，全市净增规上工业企业233家，新增国家级专精特新“小巨人”33家、制造业单项冠军3家，烟台高新区汉鑫科技成为全国首批、全省首只北交所上市新股。

在增强产业活力方面，烟台正深入实施“9+N”制造业集聚培育工程，开展核心竞争力提升五年行动计划，做强16条重点产业链，把产业链建在园区上，构建产业垂直生态体系，到2026 年，培育千亿级企业2家以上、百亿级企业 15家以上，九大产业营收突破1.3万亿元。

不难看出产业生态创新，是烟台实体经济发展的重要推动力；而增强产业活力，自然也是增强城市生长力的重要方面，这一切也与本次省党代会报告中提出“强力突破新兴产业”“集中做强先进制造业”。可谓相辅相成。

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航向深蓝与深耕青绿，烟台在创新

产业格局往往奠定了城市格局，产业发展便是城市未来。

山东省党代会报告中指出“大力发展海洋经济”，可见，做好海洋文章，这烟台这座沿海城市而言，既是自然的恩赐，亦是其必须要履行的使命，同时增强蓝色动力，也是为增强城市生长力作出努力。

2022年，烟台将在海洋领域实施四大行动：港产城一体化发展行动、海洋优势产业示范行动、海洋科技创新强基行动、海洋生态保护固本行动。

其中，围绕科技创新，烟台将启动建设中科院海岸带研究所二期，投用哈工程研究院二期，加快布局中科海洋新兴产业研究院、海头科创中心等一批海洋类科创平台，支持海洋领域科技攻关，突破一批核心关键技术，促进更多科研成果在烟台转移转化。

此外，烟台还有计划建设高能级海洋科技创新平台，与青岛国家实验室共建海底深部探测与开发平台，加快“梦想号”大洋钻探船等国之重器研发建设，形成更加完善的海洋科技创新体系。

打造海洋生态环境优美的样板城市，烟台将严格海洋空间管控治理，推进海岸带综合保护利用，提高海洋固碳增汇能力，实现入海河流国控断面全面消劣，海水水质功能区达标率100%，塑造海岛保护与开发的烟台样板。

如今“航向深蓝”的烟台产业发展，也正在“深耕青绿”。

当下，烟台着力增强生态张力，勇当绿色低碳发展之先锋。

烟台提出，建设国际领先的智能低碳城市，打造全国清洁能源桥头堡，争创国家级碳达峰碳中和示范区。作为山东双碳发展的排头兵，烟台屡创佳绩：如今，烟台形成了全省第一的清洁能源规模体量，发出了全省第一度核电、第一度海上风电，海阳成为全国第一个“零碳”供暖城市。

而注重低碳、保护生态，烟台有意识地将这些与产业相结合：2022年，烟台要继续办好碳达峰碳中和烟台国际论坛，开展智能低碳城市试点。此外，烟台将启动建设丁字湾双碳智谷，推进“源网荷储”先进基础设施建设，引进布局高端产业项目；实施海阳核能供暖能力改造工程，扩大向莱阳及周边地区清洁供暖范围，在中心城区推动实施工业余热供暖。

烟台还将加快建设“3060”创新区，打造双碳区域总部集聚区，推进国家电投核能总部、中核山东区域总部等加快入驻。

在省党代会报告中也指出“系统推进生态文明建设”。

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激发企业活力，烟台在行动

服务企业，便是服务经济发展；企业活，则经济兴。

作为首批沿海开放城市，在本次省党代会中，山东对烟台提出“塑造全面开放的新格局”“打造一流营商化境”要求，烟台也在不断深化与世界500强企业合作层次和水平。

事实上，烟台之所以深受跨国公司的青睐，终究仍要回归城市的内在修为。

作为烟台不可或缺的城市发展命题，服务企业与优化营商环境历来备受重视，烟台早已将行动落实到涉及各行各业的方方面面。

仅“十三五”时期，烟台在“放管服”改革之路上气势高昂、纵深推进，接连实施了“一枚印章管审批”“一门集中办理”“一窗受理”“一网通办”“一次办好”等突破性举措，其中的商事制度改革更是受到国务院督查激励。

同时，在强化中小企业服务保障方面，烟台在全山东省率先开展了民营经济地方立法工作，用切实的立法工作保障民营经济在地方的蓬勃生长。

因此，在积极有效的政策支撑下，烟台整体营商氛围不可不谓之浓厚，企业发展环境堪称“再造”。

而在“十四五”这一新时期，烟台仍将营商服务作为提高企业活力、带动区域经济发展的有力“法宝”，持续在深化营商环境的改革之路上积极探索、锐意进取——

创新营业执照新模式，让企业办事更方便快捷。烟台在全国范围内首次探索在街道通过“e帮办”模式颁出营业执照，让“家门口”办企业成为现实；

重视人才引领作用，让企业家站“C”位。烟台推出企业家荣誉激励、企业家配套服务、企业评议部门、创二代“薪火工程”“人才强企”服务直通车等一揽子制度创新，先后推出93条营商环境优化举措，全力优化企业发展环境；

全面保障企业发展“无”难题，建立健全涉企服务“四零”机制。为解决企业诉求反映难、政策获取难、事项审批难、证明材料多等问题，烟台“下足苦功夫”，健全诉求反映“零障碍”机制，开通“政企通”服务专线，建立“政企通”企业综合服务平台，实行“接诉即办”。

乘势而上，2022年3月2日烟台印发《关于实行服务企业专员制度工作方案》，要求全市各级各部门迅速行动、真抓实干，为切实服务企业、解决企业问题做了大量工作。

烟台市以“企业办事不跑腿、群众办事不求人”为目标，创新推出“烟必行”营商环境品牌，从强化顶层设计入手，狠抓政策落实，优化政务服务，注重“数据赋能”，着力破解企业群众办事痛点堵点问题，全面优化提升本质营商环境，为推动经济社会高质量发展注入新动能。

可以说，此轮营商服务提质“会战”已悄然打响，营商环境的创新，自然也是增强城市生长不可或缺的一部分。

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打造共享之城，烟台在努力

城市发展的最终奥义，本质是惠民，为大众提供更具幸福感的生活。

2021年，烟台扎实开展“我为群众办实事” 实践活动，办理重点民生实事100多项，化解 515个小区办证难问题，完成677个村庄公交线路改造。新增城镇就业10.9万人，城镇登记失业率2.43%。新改扩建中小学25所、公办幼儿园103所，课后延时服务惠及32.9万名学生。115 处基层医疗卫生服务机构达标，基本医保起付线标准降低 50%以上，各类困难群体保障标准提高 10%以上。建设改造综合养老服务中心65处。

未来，烟台还将在全力稳就业保就业、办好人民满意的教育、加快建设体育强市、提高卫生水平、完善社会保障体系、丰富群众精神文化生活以及城市更新等多个维度，推动共同富裕奋力突破。

一方水土养育一方人，对于烟台而言，亦是如此。

或许正是烟台将惠民做到了本质，让烟台市民感受到了城市魅力，才能让烟台市民广泛参与到社会公益服务中，不断提升城市主人翁意识。

当然这也与烟台不断健全完善志愿服务制度分不开：健全完善志愿服务登记注册、服务记录、褒奖激励等机制，整合志愿服务资源，推进志愿服务制度化、信息化、项目化发展；加强志愿服务站点规范化建设，推动志愿服务与新时代文明实践密切对接，广泛开展扶贫抗疫、敬老救孤、恤病助残、健康指导、法律援助、交通劝导等志愿服务活动，着力打造一批示范性强、影响力大的志愿服务品牌。

如今，城市生长力持续增强的烟台，乘着省党代会的东风，以“十四五”规划和 2035 年远景目标为遵循，不断巩固全国文明城市“六连冠”创建成果，推动烟台发展水平走在前列，进而在更高起点上打造更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市。