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《大众日报》2019年12月25日6版

1994年12月，经国务院批准，莱山区正式成立，由此展开了跨越发展的宏图。

建区25年来，莱山区乘借改革开放的时代浪潮，在奋力谱写“典范之区”高质量发展新篇章的大道上奋勇向前。她带着海的博大，带着田野的芬芳，带着发展的梦想，带着世人的瞩望，从最初烟台市东部郊区的一片咸滩盐碱地，建设成为如今活力无限的烟台市“核心区”，跑出了高质量发展的“莱山速度”：全区生产总值年均增长16.6%;地方财政收入年均增长29.5%;高新技术产业产值占比提升到82.6%，城镇化率提升到86.4%……莱山区连续多年主要经济指标增幅高于烟台市平均水平、居各县(市、区)前列，国民经济和各项社会事业取得了辉煌的成就，先后荣获全国科技进步考核先进区、全国义务教育发展基本均衡区、国家级餐饮服务食品安全示范区和全省创业型县市区、省级文明县市区等荣誉称号。

产业发展引领“莱山速度”

主导产业是经济高质量发展的脊梁，有了主导产业的坚实支撑，新旧动能转换的进程才能蹄疾步稳。近年来，紧紧围绕主导产业优、龙头企业强、高新占比高、发展方向正的产业发展定位，烟台市莱山区果断地放弃了传统的高能耗企业，及时向结构好、前景佳的战略性新兴产业转型，先进装备制造、医养健康、信息技术等主导产业持续膨胀壮大，撑起莱山高质量发展脊梁，主板上市企业达到8家，占烟台市总数的1/6。

杰瑞、绿叶制药、东方威思顿、中宠食品等一大批龙头骨干企业伴随着莱山区的发展不断壮大，他们让“莱山智造”享誉海内外，成为行业内的领跑者。其中，杰瑞集团成功实现全套电驱压裂装备现场启机联动，这是全球首个电驱压裂成套装备;东方威思顿获批烟台市唯一的中国服务型制造示范项目，在国内高端电表细分领域市场占有率超过50%;持久钟表作为国内公共用钟领域的领军企业，在国内最早提出钟联网概念，是国内同行业出口量最大的企业……现有企业迅猛发展的同时，莱山区还着眼未来布局一大批优质项目，2019年，全区布局市区两级重点工业项目18个，年内，顿汉布什智能化压缩机工厂、意大利爱尔泰、同和科技产业园等项目完成主体施工;烟台持久智能时钟产业园等项目年底投产。

“作为烟台市的‘核心区’，我们始终清醒而坚定，好项目和大项目是筑牢经济的压舱石。”在莱山区主要负责人看来，没有项目，发展就是空谈。为此，莱山把“双招双引”作为头等大事和经济工作的“牛鼻子”，牢牢抓在手上。11月12日，“双招双引”的竞技场上，“莱山速度”再次被刷新，中挪创新中心从签署战略合作协议到签约落户，仅用24天时间。然而，“莱山速度”却并非单单体现在这一个项目上。在此之前，莱山区仅用6个多月就完成了爱尔泰(中国)新生产基地及大中国区研发中心项目的接洽、跟进、选址、土地摘牌以及开工手续办理，如今项目实现主体封顶。2019年，该区新引进10亿元以上项目10个，引进“三类500强”企业项目7个。

项目的落地投产离不开一流的服务，更离不开一流的营商环境，优质的营商环境是竞争力，更是生产力。莱山区坚持“流程科学、服务热情，一站受理、一站办结，材料最少、时限最短，公开承诺、接受监督”的原则，成立了由区委、人大、政府、政协等区级领导带队的5个优化营商环境督查小组，对发现问题及时整改，各项审批材料全面压缩、审批时限全面缩短，自5月28日起，在烟台市率先公布了10批次86项审批事项办理流程;提速商事登记，将政务大厅窗口数量由30个提升至47个;打造莱山区基金中心，围绕扶持三大主导产业引进各类基金，形成聚集效应，目前已有12家机构进驻;对31户科技含量高、发展潜力大、质量效益好的工业企业，实行“一户企业、一名区级领导、一个部门、一条龙服务”的包保机制，切实解决企业发展中遇到的困难和问题。

城市建设凸显“莱山形象”

城市是经济发展水平、改革开放程度、人文精神风貌集中展示的窗口和名片，让城市生活更美好，满足人民日益增长的美好生活需要，是城市建设、发展和管理的价值所在。“我做梦都没想到，我们生活了70多年的家能变成现在这么好的模样，路通了也宽了，房子大了也亮堂了，出了家门口就是学校，我送小孙女上学别提多方便了!莱山变化太大，那不是一句两句话能概括的，生活在莱山，真的很幸福。”莱山居民汤女士说。

作为烟台市中心城区“核心区”，莱山一直拥有很高的“颜值”，在碧海与蓝天相映下，耸立的楼房配上敞亮的柏油马路，点缀上绿树、红瓦，繁花似锦，崭新的莱山美不胜收。自2017年，莱山区更是主动承担“核心区”使命，把建设、管理、运营好城市摆上更加重要位置，不断加大旧村改造推进力度，启动了中心城区24个旧村改造，目前有17个整村拆迁基本结束，已完成拆迁1.05万户，14个村启动了安置房建设，直接惠及群众2.6万多户。作为莱山区的“头号工程”，高铁新区建设备受瞩目，17天时间基本完成整村拆迁和1200多亩土地的清表工作，整个项目进展把“莱山速度”体现得淋漓尽致。

紧密对接烟台市基础设施建设重大战略，莱山区加快突破“断头路”“丁字路”“延伸路”和新建学校及新建小区配套路建设，自2016年以来，先后打通29条道路，新增道路里程43公里，基本建成“八横六纵”的城市路网，不断优化主干路网结构，全面疏通城市“微循环”。同时，莱山区按照适度超前的原则，正在推进沟莱线、山海南路南延等先行工程，进一步优化完善发展环境、推动城市扩容增容，构建便捷、畅通、高效的路网体系，为城市长远发展和项目落地建设提供支撑保障。

城市要建好更要管好。一直以来，莱山区持续加强城市精细化管理，近年来，累计投入11亿元在城市出入口和重要节点开展绿化工程，新增绿化面积377万平方米，为群众创造更加舒心的居住和生活条件。尤其是烟台市重点区片违法建设治理工作开展以来，莱山区主动作为、攻坚克难，集中力量啃硬骨头、打攻坚战，通过拆违治乱、拆违还路、拆违增绿、拆违添景，增加休闲健身广场和公共绿地等方式，持续改善群众居住环境，提升群众生活品质。截至目前，高标准、严要求、短时间内完成全区1200余处86.5万平方米的违法建设拆除工作。

民生事业为幸福生活“加码”

就近享受最优质的教育，家门口的“托老所”、社区的市民食堂让老人真正做到老有所养，看病就医的条件越来越便利，社会治安越来越好……如今，生活在莱山的百姓，无疑已经掉进了蜜罐子。这种幸福，源于莱山区牢固树立以人民为中心的发展理念，不断加大民生领域投入，年均民生支出超过20亿元，占财政支出比重保持在70%以上，各项民生保障政策按照一流标准兑现。

“提升教育教学质量，办好人民满意教育”是莱山区现代教育的目标。2016年以来，莱山区坚持教育优先发展的战略思想，持续加大教育投入，稳步推进教育综合改革，面向社会累计引进教学名师、名校长、教研员13人，研究生以上高层次教师229人，成立名师骨干教师工作室33个，启动了16所中小学校新建或改扩建工程，其中12所学校已投入使用。全区教育得到优质均衡发展，先后获得“山东省推进义务教育均衡发展工作先进区”“山东省教育工作示范区”“全国义务教育发展基本均衡区”等称号。

教育和医疗“双突破”，在办好群众最满意教育的同时，莱山区紧盯“健、防、医、康、养”关键环节加大投入力度，医疗卫生事业也不断实现新突破。今年8月19日，总投资15亿元、总占地面积375亩、规划床位1500张的文登整骨烟台医院开始运营了;同时，烟台山医院莱山新院门诊已开始试运营，在建的三甲医院毓璜顶医院莱山分院预计2020年年底投入使用，一年内两所三甲医院投入运营，进一步充实了莱山区优质医疗资源，让群众在家门口就能享受到最优质的医疗。此外，莱山区公共卫生服务体系不断完善，全区目前已建立362个医疗卫生机构，建立40个社区卫生服务站，72个村卫生室，为辖区群众提供基础医疗卫生服务。

乡村致富项目培育成效明显。莱山区把培育致富项目作为带动乡村振兴、引领群众致富、保障稳定脱贫、提升基层党组织凝聚力战斗力的切入点和突破口，2017年以来，每年拿出2000万元财政资金，按照一村一策、因地制宜的原则，探索出6种发展模式，重点扶持经济基础薄弱村居发展。目前全区114个村居已有90个村有了稳定的增收项目，集体收入超过30万元的村达到61个，彻底消除了5万元以下的村居。村集体有了收益，群众致富学有榜样、干有帮手，主动参与发展生态种植采摘、绿色有机农业等致富项目，全区农民人均可支配收入达到2.23万元，居全烟台市首位。

“典范莱山”以人为本，以文化为灵魂。莱山把“文化惠民、文化为民、文化乐民”作为根本宗旨，着力构建完善的综合文化服务体系、推进公共文化信息化建设、丰富公共文化产品供给，公共文化服务能力和水平不断提高。莱山区新建设建筑面积2000多平方米的新时代文明实践中心，共有各类功能室24间，每天服务群众300人次以上，成为莱山区综合性能最好，使用率最高的公共场馆;投资约6.3亿元建成面积5.5万平方米的胶东文化广场，按照按国家一级馆标准建设图书馆和文化馆，并向市民免费开放;辖区7个街区全部建有集演出、排练、图书借阅等功能为一体的综合文化站，其中5个达到国家一级标准，2个达到国家二级标准，年开展各类教育培训、文化展演活动500余场次，服务城乡群众10余万人次。

党旗飘扬指引前行方向

一名党员，一面旗帜;一个支部，一座堡垒，回眸莱山党的建设工作，党旗始终在全区经济社会征程中高扬。

“我们把开展主题教育作为夯实基层党建工作的重要契机，区分不同行业、不同领域，有针对性设计实践载体，创新开展‘四抓四促进’活动。”莱山区相关负责人介绍，该区通过抓农村党建，促进乡村振兴，大力推进党支部领办合作社，列支2000万元财政资金扶持农村产业项目发展;抓社区党建，促进为民服务，在城市社区组建“红心服务联盟”，开展“红心1+1”“红心365”等特色活动，为群众提供“菜单式、组团式”服务，征求群众意见建议390余条，梳理民生服务项目311个;抓“两新”党建，促进经济发展，做强经济开发区、总部经济基地、凤凰工业园3个园区党建，优化提升区域性、枢纽型党群服务中心5处;抓机关党建，促进作风转变，组织区直部门党员领导干部开展“三同”党性教育，到农村与农民群众同吃同住同劳动，在田间地头感悟初心、察访民情，征求意见建议5大类80余条，现场解决问题57个，切实将主题教育抓出实效。

事业兴衰，核心在党，关键在人。在推动全区经济社会高质量发展进程中，莱山区广大党员干部总是冲在最前面。莱山区倡树正确选人用人导向，着力选好干部、配强班子，大力选拔“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的干部，形成了朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层;扎实开展干部教育培训工作，着力实施“1557”素质能力提升工程，精准把握经济社会发展和干部履职需要，依托知名高校和培训机构举办高层次专题培训班，在全市率先打造了“三同”党性教育培训基地和廉政警示教育基地，累计培训各级各类干部3000余人次。

党风正则人心齐，人心齐则事业兴。无论是热火朝天的建设年代，还是激情奔涌的改革开放新时期，莱山区始终高度重视作风建设。“我们注重强化压力传导，推动管党治党责任持续落细落地，特别是紧紧牵住‘主体责任’这个‘牛鼻子’，督促各级党组织把该担的责任担起来，保证党风廉政建设和反腐败工作有人抓、有人管。”莱山区纪委相关负责人介绍，莱山区推动监察工作向街区延伸，全区7个街区派出监察室全部挂牌组建，实现制度优势向治理效能转化;采取综合派驻监督形式向全区51个区直部门进行派驻，实现派驻监督全覆盖;严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，回复党风廉政意见2200余人次;统筹推动区街村三级巡察工作全覆盖，制定出台区委巡察工作五年规划，采取常规与专项巡察相结合、街道村居联动巡察等方式，开展各类巡察6轮，覆盖率达到76.8%，发现问题647个，建立完善制度157项，监督成效、震慑作用持续彰显，筑牢风清气正发展屏障。