摘要：来源：【烟台日报-大小新闻】9月9日，烟台市人民政府新闻办公室举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会莱山区专场——凝聚青合力，激发生长力，全力建设创新之区、活力之城。会前，播放了莱山区城市形象宣传片。莱山区委副书记、区长蒋海华介绍了莱山区...
来源：【烟台日报-大小新闻】
9月9日，烟台市人民政府新闻办公室举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会莱山区专场——凝聚青合力，激发生长力，全力建设创新之区、活力之城。会前，播放了莱山区城市形象宣传片。莱山区委副书记、区长蒋海华介绍了莱山区打造烟台市的创新之区、活力之城的工作情况，莱山区政协副主席、区发改局局长黄晨林，莱山区住建局局长姜剑锋，莱山区工信局局长于振浩回答记者提问。
发布会现场
上一个五年，全区地区生产总值年均增长8.2%、达到420.7亿元，地方财政收入年均增长8.6%、达到42.2亿元，规模以上工业增加值年均增长11.3%，固定资产投资年均增长9.1%，主要经济指标增速保持全市领先。高新技术企业达到141家，高新技术产业产值占比提升到72.2%，居各区市首位。经济社会的高速发展吸引人口、人才大量涌入，莱山区常住人口较第六次普查净增10.4万人、是全市人口流入最多的区市，总数达到40.2万人，全区在校大学生达到9.2万人。
未来五年，是莱山全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。莱山区围绕市委“1+233”“12335”工作部署和区情实际，主要做好四个“聚焦聚力”——
聚焦聚力推进高质量发展，坚定不移贯彻新发展理念，倾力打造务实开放的现代化新莱山；
聚焦聚力推进城乡统筹，坚定不移提升城市能级水平，倾力打造品质活力的现代化新莱山；
聚焦聚力推进生态文明建设，坚定不移践行绿色低碳发展，倾力打造生态和谐的现代化新莱山；
聚焦聚力推进共同富裕，坚定不移保障改善民生，倾力打造美丽富裕的现代化新莱山。
发布会现场
01
锚定目标、重点突破，全区发展质效迈上新台阶。
◆精准精细抓经济运行。将地区生产总值指标分解为10个领域、26项细分指标，全部实行台账式、目标化管理，对照指标抓企业扶持、项目建设、升规纳统，主要指标增幅高于全市平均水平。
◆不遗余力抓项目建设。10天完成市公共卫生临床中心175.3亩土地征迁任务;11天完成市疾控中心147亩土地征迁任务。9个省重点、22个市重点建设项目全部开复工，投资完成率均居全市第2位。
◆靶向发力抓企业帮扶。整合12345政务服务热线、营商环境专班、服务企业专员等工作职能，推行全生命周期跟踪服务，累计走访企业800余人次，打通服务企业“最后一公里”，优化营商环境综合评价保持全市前列。大力开展“双推双促”，推动万华化学集团与莱山重点企业达成合作意向20余项。新培育“四上”企业36家，全市第三。橙色云平台获评烟台市首个国家级“双跨”工业互联网平台，金正环保新晋省级“独角兽”企业。烟台总部经济基地入选2022年度省级小型微型企业创业创新示范基地，莱山区被认定为第二批省级双创示范基地。
02
高标谋划、事不避难，城市发展开创新局面。
按照“北优、中融、南拓”的思路，聘请国内知名规划设计院对区政府区片、凤凰湖-凤凰山区片、动能转换区等重大区片更新项目进行策划设计，招引大商强企整体开发，区政府区片已获得28.5亿元银行授信。全域推行土地使用权依法回收，依靠和发动群众，破解旧改“尾留户”征迁难题，“以点带面”全面推进全区旧改工作，交付安置房24.3万平方米。以争创全国文明典范城市为总抓手，创新开展“美好社区”创建、“本色行动”、物业管理水平提升等10大专项行动，累计治理违建1810处、70.1万平方米，“三平一齐一通透”绿化模式在全市推广。
03
用心用情、持续发力，民生事业实现新提升。
民生事业稳步推进，烟台毓璜顶医院莱山新院启用，全区三级医院达到3家；引入鲁东大学高校资源合作办学，鲁东大学莱山实验中学投用。乡村振兴全面起势，布局生态农业示范基地等27个精品产业项目，高标准打造首批41个美丽乡村。社会大局持续安定，全面提升疫情防控“五大能力”，严守疫情防控底线。生态环境更加优美，在全市率先实施农村生活垃圾“四分类”，环境空气质量位居全省各县市区前列，获评省级生态文明强县。
发布会现场
下半年，莱山区将坚决贯彻落实全市半年工作总结分析会精神，坚持精准精细抓经济运行，奋力为烟台市“走在前、开新局”贡献更多莱山力量。
01
聚焦产业兴区、工业强区，提升经济发展“硬实力”。
目前，莱山区规上工业企业达到108家，国家级“小巨人”企业6家，省级以上“单项冠军”“隐形冠军”“瞪羚”企业33家，“独角兽”企业2家、数量全市第1，国家级核电研发中心、国家知识产权保护中心等省级以上企业创新平台94家，数量全市领先。工业增加值从建区时的4亿元增加到118.3亿元，28年间增长30倍。
莱山区坚持发展工业经济不动摇，推动“工业立区”的莱山加速向“工业强区”迈进。一方面，扶持本土龙头骨干企业引领园区建设。“一企一策”研究制定“倍增计划”，加快“治水、治土、治气”全产业链组团发展，打造4000亩的节能环保产业园；推动中宠集团联合业内强企共建2500亩的宠物产业园。另一方面，携手央企国企强企打造高端特色园区。借智借力知名园区运营商，赋能闲置、低效用地和厂房，推动3000多亩的高铁南站电子信息和人工智能产业园、动能转换数字化产业园、滨海科创产业园，腾笼换鸟激活工业园区发展新动能。
02
聚焦城市更新、破旧立新，激发城市发展“新活力”。
北部发挥滨海资源优势，整合政府周边行政办公旧址、国家部委闲置用地、滨海特色文化街区等资源，打造滨海总部花园，以“总部赋能”深化高端产业发展；中部对低效商业区、产业区实施功能重塑、产业升级，大力发展总部经济、楼宇经济、数字经济、创意经济、平台经济等高端服务产业，集聚新兴功能业态，彰显地域人文特色，完善社区共享服务，实现产城融合发展；南部加快推进烟台植物园产业植入、长荣水泥厂工业遗存升级、野生动物园开发建设、瀑拉谷多元发展，以文旅融合赋能南部大开发。
03
聚焦为民靠民、共建共享，凝聚社会发展“向心力”。
莱山区结合全市正在开展的“民生领域突出问题专项整治行动”，综合运用12345便民服务平台、网上民声、信访和“双报到”“民情日记”等渠道，千方百计倾听群众呼声，能办的事马上办、难办的事想法办，让群众更有获得感幸福感安全感。莱山是全区人民群众的共同家园，治理这座城市需要大家共同参与。莱山区将以创建全国文明典范城市为契机，补齐城市建设短板、提升城市品质内涵、强化城市治理能力，与广大市民朋友一起维护好我们共同的家园，让莱山靓起来、美起来。
新闻发布会答记者问
◉齐鲁晚报·齐鲁壹点：重点项目作为稳定投资、拉动经济、集聚产业的重要载体，直接关系经济发展的速度和质量。今年以来，莱山区以高质量项目推进经济高质量发展方面有哪些创新举措，取得了哪些显著成效？
莱山区政协副主席、区发改局局长 黄晨林——
坚持一切工作围绕项目干。按照“分级负责、条块结合、联动推进”的原则，健全完善重点项目全流程专班推进、全要素保障服务、全周期跟踪调度等机制，区级分包领导深入一线“督进展”，职能部门主动上门“强服务”，牵头单位积极作为“解难题”。实行重点项目清单式管理、精细化管理、责任化推进，将全年355亿元固定资产投资年度目标任务，分解到每个项目，列出时间表、路线图，“蓝黄红”三色标识管理，并建立了每月确保开工项目、有望开工项目、需重点推进项目“三张清单”，全速推进项目早开工，快建设，早日投产见效。上半年，全区9个省重点、22个市重点项目全部实现开复工，投资完成率分别为91.6%、82%；112个区级重点项目开复工93个，开复工率83%，高于去年同期3个百分点。筛选20个优质项目参加全市集中开工及观摩活动，营造比学赶超浓厚氛围。
坚持一切要素跟着项目走。制定了《莱山区要素保障创新2022年行动方案》，各审批部门和属地街道精准对接诉求，加快推进规划、土地、环评、能评、征迁等手续办理。落实用地指标约750亩，为9个项目争取专项债券资金9.42亿元；配套建设官庄110千伏输变电工程，为园区7个项目解决用电需求；上半年，累计为重点项目办理各类手续260余项，中宠产业园二期、中核恒辉装备产业园等15个项目提前2个月以上实现竣工投产或主体封顶。精准解决未开工项目难点堵点，疫情期间为30多个项目开辟运输绿色通道，高效打通本地市场供应链；仅用10天时间完成市公共卫生临床中心涉及2个村居、76户村民、175.32亩集体土地征迁任务，确保市级重点项目顺利实施。动态管理纳统项目储备库，分门别类梳理入库项目问题清单，精准分析对症下药，上半年全区新增投资纳统项目52个，固定资产投资增长11.3%，位列全市第3。
坚持一切服务随着项目转。围绕核电、节能环保等重点产业，全面梳理产业现状和企业底数，绘制产业链发展全景图，明确发展重点区域、关键项目、核心企业。精心谋划总部经济园、核电装备产业园、节能环保特色产业园、人工智能产业园等一批专业园区，扎实推进烟台核电研发中心、核电检测中心、中核山东总部等一批重大项目，深入对接深圳瑞升华、苏州永峰联以及讯飞环保、暨南大学环保产业基地等一批在谈项目快速落地。上半年核电及节能环保产业产值分别达到20亿元、28亿元，同比增长15%。
◉中国山东网：近年来，莱山区在深耕宠物产业发展上成效显著、势头良好，莱山区宠物产业发展现状如何以及未来有何产业链战略布局？
莱山区工信局局长 于振浩——
综合实力强劲，产业基础雄厚。区内龙头企业中宠股份是世界一流的宠物零食企业和国内宠物行业龙头企业，拥有国内最先进的研发中心和最高标准的检测中心，在全球有18间现代化高端宠物食品生产基地，产品涵盖宠物零食、湿粮、干粮等10大类、1000余个品种，是中国宠物行业深交所主板第一家上市企业。2021年，中宠股份实现产值28.9亿元，同比增长53.3%；实现主营业务收入27.5亿元，同比增长31.6%；净利润3.4亿元，增长38.5%。目前，中宠股份正在积极布局宠物用品、宠物连锁零售等产业链条，预计今年全区宠物产业链将首次突破50亿元。
精准谋划布局，发展空间优越。莱山区以“宠物食品为主，全产业链条融合发展”为引领，超前谋划600亩的宠物产业园，强力招引一批宠物用品、宠物医疗、宠物驯养、智能制造等延链补链强链项目，打造“五区一心”的宠物全产业链产业园。“五区”是指以宠物主粮、零食为主的宠物食品产业园区；以宠物药品、保健品为主的宠物药品和保健品产业园区；以智能喂食盆、智能陪护机器人为主的智能宠物用品制造产业园区；以小宠物食品、笼具和垫料等用品为主的小宠物产业园区以及以研发、展销、休闲娱乐为主的宠物小镇文旅园区。“一心”是指以智能化立体仓储集群及网络云仓为主的现代化仓储物流集散中心。
产业前景广阔，发展要素完备。目前宠物产业园一期、二期项目已建成投产，预计年产值达到10亿元；产业园三期规划占地90亩，计划总投资7亿元，建设海鱼原料研发处理项目、高品质宠物干粮、湿粮项目等，海鱼原料研发处理项目计划今年11月份投产；产业园四期规划占地面积300亩，计划总投资42.6亿元，建设宠物食品、药剂、保健品、智能用品项目和小宠物产业项目，填补宠物药品及营养品、宠物智能用品、小宠物用品产业空白。同时，正在积极开展270亩的宠物小镇规划工作，推进宠物产业与农业旅游、教育文化、健康养生等多业态融合发展，打造全国高端的宠物研发生产基地、时尚展销窗口、主题旅游目的地。
下步，莱山区将依托宠物产业园和宠物小镇，以最优质的环境、最高效的服务，助力宠物产业发展壮大，力争到2025年，形成一个新的百亿级产业集群。一是持续加大产业园内在建项目推进力度，围绕项目用地、人才引进和产业扶持等方面给予政策扶持，对新入园项目全部纳入重点项目大盘子，区领导靠上包保调度，开辟“绿色通道”，为项目落地提供全程“管家式”“保姆式”服务。二是紧盯行业领军企业、龙头企业和上下游关键配套企业，加大宠物医疗、宠物医药、宠物用品等头部企业招引力度，全力推动宠物产业集群裂变发展。
◉凤凰网：上半年疫情对各行各业冲击很大，尤其是服务业，莱山区是如何在疫情冲击下有效保障全区服务业高质量发展的？
莱山区政协副主席、区发改局局长 黄晨林——
坚决做好各项惠企政策贯彻落实工作。1-7月份，累计为全区三产服务业企业减税降费、争取各类惠企资金约7.8亿元。
精心做好规上企业培育工作。深入实施“准规上动态培育库”制度，在全区层面和各街道园区分别建立“准规上动态培育库”，筛选了115家达到规上临界的潜力型企业纳入培育库进行重点管理和培育，2022年全区新增规模以上服务业企业14家，规上企业总数达到74家，规模以上服务业企业总量在全市排名第三。
积极培育楼宇经济。制定并印发《楼宇经济提升发展实施方案》和《楼宇经济提升发展扶持奖励办法》，为未来3年全区楼宇经济发展指明了方向、提出了发展目标，并从政策扶持方面出台奖励实施办法，为楼宇经济高质量发展打下坚实基础。全区建成投入使用商务楼宇达到36栋，较去年新增7栋，总面积达128.5万平方米，使用率达84%，高出全市9个百分点。截至目前，建筑业总部、中介总部、核电研发总部等特色楼宇培育成效显著。招引了中建三局、五局等中字号企业在内的各类楼宇招商项目59个，盘活闲置楼宇面积2.5万平方米。
全面抓好企业运行分析。对全区74家规模以上服务业企业，定期沟通交流，通过召开座谈会、电话、调查问卷、上门调研等方式逐户逐企调研，随时掌握企业运行动态，帮助企业解决困难，助其做大做强。
上半年，莱山区实现现代服务业增加值87.31亿元，同比增长9.9%，增速全市第一。1-7月份，全区74家规模以上服务业企业实现营收60.41亿元，同比增长21.3%。参与GDP核算的51家重点行业规模以上服务业企业实现营收28亿元，同比增长60.3%，其中，多式联运和运输代理业营收同比增长57.6%，信息传输、软件和信息技术服务业营收同比增长53%，租赁和商务服务业营收同比增长60.6%，科学研究和技术服务业营收同比增长75.4%。
◉胶东在线：莱山区作为中心城区、市政府驻地，在城市更新和片区改造方面有哪些工作思路和突破方向？
莱山区住建局局长 姜剑锋——
明确工作思路。莱山区聚焦观海路、迎春大街、山海路、轸大路等城市主干路两侧开发建设较早、亟需更新改造的区片先行先试，形成渐进式、可持续的长效工作机制。坚持“保留、改造、拆除”并举，将城市更新重点区片分为“老旧居住区类”“老旧厂区类”“商贸综合类”“基础设施类”“公共服务设施类”“空间风貌类”等6个类别。计划通过城市更新和片区改造，实现产业更新联动，推动现有产业转型升级；实现基础设施同步提升，补齐基础设施和公共服务设施短板；实现民生改善联动，推动城市结构优化，提高城市管理服务水平，提升城市品质和人居环境。
强化组织架构。莱山区对城市更新重点区片实行区级领导分包，并建立项目推进指挥部，统筹项目发展。同时成立区级工作专班，采取实体化运作的模式实施推进。
精心规划编制。按照规划先行的原则，聘请上海同济城市规划设计研究院进行专项规划编制，确定总体规模，明确中远期目标，制定规划原则和规定指标，推进城市综合有机更新，切实做到全域统筹、分片实施、突出重点、协调推进。同时，对区政府周边区片、动能转换区、芳华园-美联区片、四季花城南区片等重点区片进行规划编制，目前规划方案已基本形成。
坚持重点突破。重点做好区政府区片、界牌区片、凤凰湖区片的建设启动工作，同时，积极推进动能转换区、芳华园-美联区片、东轸-滨海工业园区片、核电产业园拓展区片论证研究，按照城市运营商主导规划设计建设运营一体化模式，鼓励有实力的国企强企结合区片情况、企业运营业态优势，对具体区片进行深入研究，成熟一个、实施一个。其中，区政府区片规划面积约36.92公顷（553.8亩），总投资约50亿元，计划建设以总部经济为主，同时兼具城市生活服务功能的滨海城市综合体；界牌区片规划面积约150公顷（2250亩），总投资约80亿元，进一步拓展总部经济发展空间，聘请有实力的总部企业进行建设运营，招引关联配套产业入驻；凤凰湖区片规划面积约197公顷（2955亩），总投资约20亿元，将凤凰湖打造为集活力休闲、滨水夜游、智慧体育于一体的城市休憩公园，凤凰山打造为集户外体育、科普研学、观海望岛于一体的山地运动休闲公园，四季花城南区片形成集酒店接待、美食餐饮、商业休闲、创业办公、景观住宅于一体的滨湖活力商业街区；芳华园—美联区片规划面积约113.47公顷（1702.05亩），总投资约40亿元，通过提升区片居住品质、人文品质、商业品质，全力打造商业活力生态社区；动能转换区规划用地面积约306公顷（4590亩），总投资约80亿元，计划将区片打造为集宜居社区与创新共享为一体的智造创新产业聚集区。
责任编辑：赵璇
审校：李元存
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