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共同富裕开新“衢”——浙江省衢州市加快高质量跨越式发展的探索与实践

2022-09-24 22:50:32 10995

摘要:人勤春早功不负,奋斗实干启新程。浙江省重点工程——浙江时代锂电材料国际产业合作园的数百名建设者春节不停工,坚守岗位连续奋战,加紧进行一期厂房施工作业,保证3月底竣工交付。全国首批十大农民画村——余东村春节期间再次成为网红打卡地,村里随处可见...

人勤春早功不负,奋斗实干启新程。

浙江省重点工程——浙江时代锂电材料国际产业合作园的数百名建设者春节不停工,坚守岗位连续奋战,加紧进行一期厂房施工作业,保证3月底竣工交付。

全国首批十大农民画村——余东村春节期间再次成为网红打卡地,村里随处可见一幅幅“土地里长出来”的农民画,原乡人、归乡人、新乡人脸上洋溢着幸福的笑容。

……

类似的图景在衢州随处可见。这是衢州人民奋发拼搏的真实写照,也是衢州高质量发展实现共同富裕的生动缩影。

衢州地处浙皖闽赣四省边际,是浙江省加快发展的地区,承担着与全省同步实现共同富裕的艰巨任务,也肩负着为四省边际地区共同富裕探路的重大使命。衢州市委市政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,三衢大地城乡面貌发生了巨大变化,干部群众精神风貌实现了深刻改变,衢州发展全面起势,“活力新衢州、美丽大花园”从蓝图走向现实。

发展的图景:夯实产业基础

实现共同富裕,工业是最大的支撑,产业是最大的增量。

衢州虎年“新春第一会”就是“工业强市、产业兴市”表彰大会。大会在表彰先进的同时,明确新的一年目标任务:咬定工业不放松,坚定目标不动摇,以更高定位、更大力度、更强举措,奋力开创衢州“工业强市、产业兴市”新局面。

会上,浙江哲丰新材料有限公司获“产业投资贡献奖”。“春节10天左右时间,我们公司‘额外’生产了1万吨特种纸,产值达到1亿元。”公司负责人史君齐介绍,春节前,公司接了很多订单,春节期间公司300多名外地员工留厂过年,有效保证了春节后正常供货。

作为仙鹤系的一员,2021年浙江哲丰新材料有限公司产值24亿元,2022年新增一条生产线,产值预计达30亿元。

2021年,元立系、巨化系、华友系、仙鹤系表现亮眼,四家龙头企业总产值占衢州市规上工业经济总盘子超过四成。

这得益于衢州市在发展经济上精准的战略定位。在全面研究梳理产业现状优势后,明确主攻新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸六大主导产业。出台实施了六大产业链提升工程行动方案,全方位推进产业基础再造和产业链提升,建设富有衢州特色的先进制造业集群。

在“龙头”带动下,中小企业集群崛起。截至2021年底,衢州市拥有工信部“专精特新”小巨人企业8家,国家单项冠军示范企业1家、单项冠军产品2个,省隐形冠军企业10家,省“专精特新”中小企业50家。

余东农民画,画出致富新路子(许军 摄)

战略引领、能级提升,人才汇聚、集群壮大,招大引强、培大育强,树标杆、强“蝶变”,优环境、提服务,“腾笼换鸟、凤凰涅槃”……五年来,衢州市以工业经济为压舱石,带给企业和群众真金白银的实惠、增添了获得感的成色,谱写了区域产业发展新篇章。

收官“十三五”,开局“十四五”,2021年衢州市交出了一份亮丽的成绩单:12项主要经济指标增幅全部位列全省前6,8项列全省前3。其中,地区生产总值增幅列全省第3,超过全省平均水平;固定资产投资增幅连续两年列全省第1;城乡居民人均可支配收入增幅分列全省第1、第2。

开放的图景:提升城市能级

共同富裕是一种包容式、开放式的发展,需要更宽广的视野、更长远的眼光进行谋划。

2021年10月28日,四省边际中心医院正式启用。这座总投资约30亿元、总建筑面积36.24万平方米、拥有床位2000张的集医、教、研、防于一体的大型三级甲等综合性医院,甫一亮相就引发各方关注,带动作用有目共睹:完善衢州地区及周边省市的城市功能、增加优质医疗资源供给、提升服务力吸引力,进而为推进共同富裕示范区的建设注入新动能。

医院以“四省边际”命名,承载着衢州历史和现实的使命。

打开中国地图,地处浙皖闽赣四省地理几何中心的衢州,承东启西、连南接北,具有浙江省经济向中西部邻省拓展桥头堡的战略地位。一直以来,衢州的干部群众深刻牢记习近平总书记的嘱托:“打造四省边际中心城市”“成为全省经济向中西部邻省拓展的一个桥头堡”。

“95联盟大道”打造国家“花园城市群”标杆(许军 摄)

2020年12月24日,浙皖闽赣四省边际城市政务服务跨省通办正式启动,涉及衢州、黄山、南平、上饶四地的101项政务服务事项可实现“跨省通办”。2021年1月22日,浙皖闽赣(衢黄南饶)“联盟花园”正式启动,衢州、黄山、南平、上饶四市合作共赢迈出新步伐。创新谋划打造“95联盟大道”,用一条“大道”串联起9个5A级景区、80多个4A级景区及沿线古城、古镇、古村等各类人文生态景观,同时规划配建了16个旅游驿站服务区和一批网红打卡点、自驾露营地、民宿集聚区等。

衢州,向东通大海。2020年5月18日,断航半个多世纪的钱塘江中上游航道恢复通航。“衢州是一座有着1800多年建城史的国家历史文化名城,风光秀丽,山川秀美,地处钱塘江源头,是钱塘江诗路文化带的重要节点,也是钱塘江诗路文化带向内陆延伸的‘桥头堡’。启动杭衢水上旅游线路,和杭州‘拥江发展’遥相呼应,打开了水上游新通道,对文旅产业融合发展具有重要战略意义。”浙江省文旅厅领导看好此举。

水亭门历史文化街区夜景(许军 摄)

几年来,杭衢高铁建设全面推进、衢宁铁路正式开通、衢州民航通航城市增加到22个……衢州对外“大通道”交通网络不断织密。

不耽于浙西一隅的舒适度和满足感,对标更高标准、更高水平,追求卓越已经成为这座城市的一种习惯。

绿色的图景:促进“两山”转化

实现共同富裕,必须严守生态环境保护的底线,提高生态优势转换的增量,坚持可持续发展的未来方向。

衢州市位于钱江源头,境内森林覆盖率达71.5%,市域出境水质长年达到Ⅱ类水标准,市区空气质量优良率96.4%。衢州七夺五水共治“大禹鼎”、全省首批夺得金鼎,被评为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,成功创建国家生态文明建设示范市,生态环境公众满意度连续两年蝉联全省第1。

大自然给予独特的生态禀赋是衢州最大的优势,是衢州最具普惠性的公共资源,也是衢州发展“美丽经济幸福产业”“生态产业化、产业生态化”的逻辑起点。

习近平总书记在浙江工作期间曾寄语衢州:“努力把生态优势转化为特色产业优势,依靠‘绿水青山’求得‘金山银山’。”

衢州坚决贯彻绿色发展理念,用好生态保护与开发的“辩证法”,进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道,不断让沉睡的“资源”变成“资产”“资金”“资本”,带来源源不断的“红利”。

2021年,衢州全市域推进“两山银行”改革,特别是常山县,成立了由县委县政府主要领导任双组长的“两山银行”建设工作领导小组,成立并实体化运作“两山银行”。2021年12月,常山县“两山银行”改革实践成功入选中国创新发展典型案例。2022年2月,常山县“两山银行”改革激活农村低效闲置资源,入选浙江省首批乡村振兴十佳创新实践案例。

诗画风光带美景(许军 摄)

衢州在衢江、常山港、江山港、马金溪、石梁溪、庙源溪两侧各2-3公里的范围内,谋划打造总面积约1000平方公里的“衢州有礼”诗画风光带,成为推动乡村振兴共同富裕的示范带。

经过多年努力,衢州的山更绿、水更清、城更美。有了这样的基础,2021年2月,衢州市着手系统推进工业、农业、居民生活三大重点领域绿色低碳转型,全国首创在个人碳账户的基础上再建工业企业碳账户、农业碳中和账户。2021年,衢州市探索建立233.8万个碳账户。2021中国企业家博鳌论坛圆桌会议上,衢州的碳账户“走红”,引起了与会嘉宾的热议。厦门大学中国能源经济研究中心、厦门大学“碳中和发展力”研究团队首席专家孙传旺在圆桌会议上介绍了衢州市碳账户创新实践和成效,并点赞:“衢州经验值得全国推广。”

改革的图景:不断迭代升级

改革发展是实现共同富裕的重要途径。

2017年,“最多跑一次”这个接地气的提法从浙江走向全国,并写进了2018年的政府工作报告。衢州正是“最多跑一次”改革的策源地。

“最多跑一次”改革是指群众和企业到政府办理一件事情,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,只需一次上门或零上门即可办结。衢州成为“最多跑一次”改革标杆后,自我加压,不断向基层延伸、向政府部门内部延伸、向公共场所延伸,并向“无证明办事之城”和“掌上办事之城”迈进。

改革不断推进,营商环境不断优化。“营造亲商安商富商的投资环境,吸引更多的外来投资者到衢州创业发展。”习近平总书记的殷切嘱托为衢州的系统性改革创新指明了方向。

2019年1月,衢州市营商环境建设办公室正式成立,作为浙江省唯一为优化营商环境单独设置的特色机构,开始全力打造中国营商环境最优城市。

2020年年初,疫情防控吃紧时,资金短缺成为企业面临的共性问题,衢州创新打造并上线了“政企通”平台,实现了“不接触”审批,并不断迭代升级。1月8日,衢州晶洲科技发展有限公司通过“政企通”平台申报“等离子体技术产业化”项目,当天后台就完成审批,1月12日为企业拨付资金1000万元。“不用到窗口排队,仅4天时间,审批资金就到位了。”2021年,衢州市开展企业社区化网格化服务和优化营商环境“清障”行动,坚决治理涉企服务“中梗阻”“下梗阻”。衢州市的营商环境持续改善,连续两年被国家发改委列为全国标杆城市。

信用作为营商环境的重要内容,为衢州打造最优营商环境添加了一个重要砝码。2019年8月7日,衢州创新推出个人诚信积分“信安分”,确定了个人守信联合激励措施22条及一系列市场化优惠措施。2021年12月,全国城市信用状况监测最新排名公布,衢州市取得89.24分,在全国261个地级市中排名首位,刷新了浙江历史最好成绩。

改革永无止境。衢州作为全省唯一的“县乡一体、条抓块统”改革全市域试点,在浙江省率先探索“141”承接“152”的衢州模式。2021年11月8日至9日,浙江省“县乡一体、条抓块统”改革工作现场推进会在衢州召开,浙江省委主要领导要求:全面总结和复制推广基层治理现代化的“衢州经验”。

有礼的图景:增进民生福祉

增进民生福祉是发展的根本目的,也是共同富裕的必然要求。

习近平总书记在浙江工作时就强调:“口袋”鼓了,更要富“脑袋”,同时寄予衢州“让南孔文化重重落地”的历史使命。

衢州有着1800多年的建城史,孔氏南宗家庙是衢州重要的历史文化遗产。衢州市以高度的文化自信和文化自觉,以打造“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌为牵引,从“礼治一座城”到“礼满三衢”“两堂融合”,让“南孔圣地·衢州有礼”弥漫在空气中、浸透到灵魂中、体现在日常生活中,做到人人有礼、处处见礼。“南孔圣地·衢州有礼”成为最具辨识度的城市标签。

有礼志愿服务成为常态(许军 摄)

2020年3月,柯城区花园街道上洋村第九次修改《村规民约》,专门增加了“使用公筷公勺”的内容。上洋村党支部书记黄岳华表示,此举是让村民能逐渐养成文明有礼的好习惯。现在,上洋村家家户户自觉遵守,餐桌使用公筷公勺已成习惯。以上洋村为示范点,衢州市以点带面,迅速在全市1482个行政村启动《村规民约》修订工作,把使用公筷公勺等文明行为写入《村规民约》。

礼治一座城,激活了城市每一个文明细胞。2020年,衢州捧回第六届全国文明城市奖牌。这是一个属于257万衢州人的高光时刻。三年创建,一次成功。

在衢州,“国字号”的荣誉还有很多:国家历史文化名城、全国卫生城市、全国文明城市、全国森林旅游示范市、全国十佳休闲旅游城市、全国水生态文明城市、平安中国建设示范市……

用创新理论凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志,是推动发展的刚需,更是走向未来的动力源。

2020年,一支以年轻人为主体的衢州市“8090新时代理论宣讲团”得到了习近平总书记的点赞。如今,这支队伍不断壮大,给基层理论宣讲带来了一股股清流。有高度又有温度的宣讲,春风化雨,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

王莘子在一次宣讲后的深切体会是:宣讲对青年宣讲员而言是一次很好的锻炼机会。“8090新时代理论宣讲团”为青年成长打开了一扇窗,照亮了群众的心灵,更照亮了衢州的未来。

实现共同富裕责任重大,必须全力以赴、不等不靠,抢抓机遇、加快发展。当前,衢州上下实干争先、加压奋进,有效地推动了跨越式高质量发展,四省边际地区共同富裕美好社会的图景正徐徐展开。(葛志军 陈明明)

古城新貌 (许军 摄)


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